“异地高考方案”应是征求意见稿

　　异地高考是一个呼吁了多年的话题。能够在居住地，而不是户籍所在地参加高考，对流动人群，尤其是进城务工人员意义重大，可以说，“异地高考”一定程度上可以缓解留守儿童的问题。

　　所以，最近教育部副部长杜玉波在河南透露，4部委即将出台一个已经国务院同意的“异地高考意见”，将适时发布。

　　这可说是2.4亿进城务工人员的福音。眼下，父母到城市打工，孩子即便跟读，也不能在当地高考，只能回原户籍地。但是，如果孩子读到高中再回原籍，每个省份的课本和试卷都不同，那该怎么办？这是大量进城务工人员面临的难题，也可以说是大量的孩子不得不留守农村的重要因素之一。因此，多年来，不断有学者上书，打破户籍之限，实现异地高考。

　　教育部自2009年起开始研究着手异地高考方案，今年两会上，身为全国政协委员的杜副部长表示，“用不着上半年就能出来”，但到如今，方案仍在“将适时公布”中。

　　时间是很紧迫的。因为还有两个月就是新学期了，孩子们要决定随父母，还是随户籍读书；大人们要决定“亲情重要”，还是“学业重要”。

　　然而，我以为，时间再紧迫，即将出台的方案，也应是一份征集意见稿，也需要一个充分的征求意见及调整完善过程。

　　杜副部长同样说过，“异地高考不能损害京沪考生利益”——这当是“异地高考”最难跨越的屏障。一旦大量外来考生与京沪本地考生同场竞技，本地考生的招生几率就被摊薄了。如果允许异地高考，招生配套方案该是怎样？

　　事实上，京沪只是程度更甚，每个区域中心城市，包括武汉都存在此问题。而这个问题，说透了也是户籍福利问题——北京或上海人应不应享受户籍本身带来的优越？而一味的“来的都是客”，会不会抹杀本地人祖祖辈辈对此地的贡献？

　　利益不同，诉求不同，意见就不同。不同利益人群间，天然存在矛盾，解决的办法，只有通过充分博弈，公开讨论，互征意见。

　　应当说，重大决策公开征求意见，调整修订方案就是这样的过程。仅教育领域，国家的《教育规划纲要》曾两次征求意见，不久前的《校车安全管理条例》也公开征求过意见。而此次的异地高考方案，恐怕也需要这样的过程。