背景一

    2009年3月，辽宁省申办“十二运”成功后，怎样筹备和举办，以什么样的风貌在全国人民面前展示辽宁，成为辽宁省委、省政府考虑的重要议题。特别是前面几届全运会在举办方面展现出很高的水平，这也给了辽宁不小的压力。
    2012年12月，中共中央政治局出台“八项规定”后，勤俭节约、求真务实成为全党、全社会的共识。这给辽宁筹办全运会提出了新要求。在认真学习领会中央精神的基础上，经过慎重考虑，决定将“全民健身、共享全运、力求节俭、回归体育、开创新风”作为辽宁筹备和举办全运会的总体思路。

镜头一

    京沈铁路是出关的动脉，在北京至沈阳北的D3次动车上，列车员胸前佩戴着志愿者标志，记者采访得知，沈阳铁路局所有进京动车都是“十二运”的志愿服务列车。列车员递给记者一本简易的志愿者服务手册，比巴掌还小，质地甚至不如街头散发的广告，但内容很实在。
    记者在沈阳北站下车，站里站外几乎见不到“这个可以有”、但“这个真没有”的彩旗飘飘，标语猎猎的火爆情景。
    乘车去酒店的路上，依然难感盛会将临的气氛，记者偶尔会惊呼：“哎，那有一个！”但还是赛会赞助商的授权广告。
    男排赛区朝阳市，也是在毗邻体育馆的凌凤大桥的灯杆上，才开始见到往届赛会非常熟悉的宣传彩旗。

背景二

    以往的大型赛事，经费总额一般都不小，但本届全运会，辽宁落实中央精神，调整了原先的方案，大大压缩了经费支出。从场馆建设、组委会运行、活动举办、接待服务等方面，节俭原则贯穿始终。
    诸如赛会规模压缩，参赛单位由46个缩减到38个；参赛运动员由11000人压缩到9500人以内；裁判员和教练员减少了500人。
    缩小火炬传递范围。上届全运会，火炬在31个省区市及港澳地区传递。本届原计划在举办过全运会的北京、上海、广东、江苏、山东5省市传递，后调整为在辽宁省内传递，点火仪式也在省内举行。
    缩减撤并论坛和活动，可办可不办的不再办，能合并的合并，保留举办的压缩时间和规模。
    各项接待一律从简，减少邀请人数。新闻记者不超过2000人；不再邀请承办过全运会的省市和中央国家机关有关部门负责同志出席开闭幕式、观摩等；除国家体育总局邀请的外宾外，辽宁只邀请7个外国驻沈阳领事馆的有关人员出席。取消欢迎、答谢宴会，一律安排自助餐并注意节俭。

镜头二

    “中华人民共和国第十二届运动会组委会”——17个立体大字仅竖立在一座5层小楼的楼顶，稍远一点都看不见。小楼是从一家公司租的，不在市中心区，普通的不能再普通，还是两家单位进一个侧院门。
    国家级的这么大一个摊子，“挤在小楼成一统”，办公环境的逼仄可想而知。稍大一点的办公室，要挤进十几张办公桌，并排桌对桌不说，侧面还要再加一张。而两个部门合用一间的，中间就得用柜子隔开，但一打电话，声音大点就难免互相干扰。即使是职能部长级的办公室，有的还得兼会议室，条桌和椅子就占去一大块儿。
    卫生间的条件就更逊色了，两层楼只有两个，而不是标准的一层两个。这就是说，4楼的男士要上厕所，需下到3楼；3楼的女士则需上到4楼。
    对于工间喜爱打乒乓球的人来说，只有电梯前的一小块空地可摆球台，但打完则要把一半球台折起，否则挡路。
    甚至没有传达室，只有一楼门口的一张小课桌前的安保志愿者负责接洽来访者。

背景三

    开幕式在8月31日下午举办。这将是1987年第六届全运会后，首次恢复在白天举办开幕式；取消焰火燃放和大型文艺演出；总时间压缩至120分钟。闭幕式总时长为60分钟左右。第十二届全运会的开、闭幕式从形式到内容，力图体现简朴大气、回归体育、全民参与，同时也会在开、闭幕式中展示辽宁特色的全民健身精彩成果和浓缩精品。届时会给与会者一个精彩、热烈的全新感受。

镜头三

    自1993年第七届全运会后，第十二届全运会首次实现主体育场不新建，仅此一项，就节约了巨额资金。
    经过严格的安检，走进“十二运”主体育场沈阳奥体中心，看到这座2008北京奥运会足球分赛区的体育场，给人的感觉虽不是那么宏大气派，但阳光下散发着动人的光彩。
    体育场的草坪上被一层塑料保护板覆盖，看台上还有局部在做最后的收尾工作。主席台也很简单，就一排，被透明塑料布罩着。
    在田径竞委会等一些办公室里，除普通桌椅外，别无他物，加之办公人员暂时不多，因此显得空空荡荡。
    离开体育场，交回访客卡时才注意到，它也比一般的标准胸卡要小得多。
    体育场外不远处有一个电子倒计时牌，简单质朴不说，也仅一人多高，很“小气”。
    在朝阳市体育馆，一些临时的工作用椅，就是普通塑料方凳，满员列车上10块钱就可租到的那种。即便这样，为防遗失损坏，上面还贴有点位字条。
    辽宁男排训练的场边，除500毫升装的标准瓶矿泉水外，还有330毫升的小瓶。有的不是太渴的队员就选择小瓶的，避免一次喝不完浪费。

背景四

    全民参与还体现在便民惠民的票务上，降低比赛门票票价，100元以下的中、低价位门票占总门票量的85%以上，同时组织优秀、特殊贡献群体和市民免费观赛。
    按照科学合理、保障比赛、持续利用的原则，尽可能利用现有场馆，坚持能利用的不改建，能改建的不新建，能简修的不大修，能临建的不搞永久建设。
    64个比赛场馆中，以2009年3月5日国务院批复为界，之前批准建设39个，之后批准建设25个。25个新建场馆中，纯粹为全运会新建的只有10个，占场馆总数的8.5%。其余15个场馆，9个建在大学，没有全运会，这些大学也要建体育设施；6个建在盘锦市和葫芦岛市，这两个市是上世纪80年代建市，没有体育场馆，不举办全运会，也需要建设。
    由于比赛项目主要在沈阳，而沈阳在筹备北京奥运会比赛时就通过搬迁新建了“一场三馆”，所以节省了开支；由于主要场馆建在大学，所以没有后期利用问题。
    通过所有这些措施，最大限度实现了“办赛事，惠民生”。

镜头四

    沈阳，东北大学刘长春体育馆是“十二运”艺术体操赛场。馆外，该校测绘专业的唐瑞、土木专业的赵强和沈阳药科大学的女生陈利华三位同学被记者拦住。
    “你们对‘十二运’实行节俭、瘦身的原则有什么看法？”记者直奔主题。
    重庆姑娘陈利华快人快语：“低碳环保呀，节约能源呀！”
    唐瑞说：“以前不知道节俭、瘦身的事，但一听你们介绍，很支持，好事！”
    赵强更是开心：“开幕式改在下午了，照明节省好多不说，我们如果能去看，也不用担心晚上开幕式回来赶不上车了！”
    记者再问他们可接受的比赛票价是多少？答曰：“20块左右，当然，10块最好。”他们笑道。当记者告之“十二运”的门票100元以下的中低价位票占85%以上时，三人惊讶而欣喜。
    节俭、务实、惠民的“十二运”，就像地球构造一样，地表平平淡淡，地核却是岩浆般炽热……

（史明  李刚）